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<\/a><\/div><\/div>\n\n\n\nLos anexos 1 y 2 de este comunicado muestran que requiere especial atenci\u00f3n y cuidado el an\u00e1lisis del proyecto de presupuesto para 2026 al compararlo con 2025 en los rubros del gasto de capital (inversi\u00f3n), los desembolsos de pr\u00e9stamos externos, la colocaci\u00f3n de bonos del Tesoro y el uso de recursos de caja. El anexo 4 muestra que las comparaciones de los techos de gasto por entidad son sensibles a la versi\u00f3n del presupuesto de 2025 que se emplee. En todos los casos, para obtener comparaciones t\u00e9cnicas consistentes y apegadas a la realidad, el Icefi recomienda evaluar el proyecto de presupuesto para 2026 compar\u00e1ndolo con el presupuesto de 2025 vigente a la fecha m\u00e1s reciente.<\/p>\n\n\n\n
Como un primer aspecto positivo que el Icefi destaca en el proyecto de presupuesto es que la proyecci\u00f3n de ingresos tributarios para 2026 fue calculada apeg\u00e1ndose a criterios y metodolog\u00edas t\u00e9cnicas, abonando a su credibilidad y, muy importante, abandonando la pr\u00e1ctica de subestimar esas proyecciones, notoria en los proyectos de presupuesto formulados durante el per\u00edodo de 2020 a 2023. <\/p>\n\n\n\n
El anexo 3 muestra que, con base en la recaudaci\u00f3n de impuestos al 31 de agosto de 2025, y tal como lo anticip\u00f3 desde 2024, el Icefi estima que la recaudaci\u00f3n de los ingresos tributarios podr\u00eda cerrar en 2025 en Q111,441.0 millones, equivalentes a una carga tributaria de 11.8%, superando en Q2,138.4 millones (0.2% del producto interno bruto -PIB-) la meta de recaudaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En un escenario pasivo, es decir, sin reformas tributarias ni recaudaci\u00f3n adicional por medidas de fiscalizaci\u00f3n y control por parte de la Superintendencia de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT), el Icefi proyecta que la recaudaci\u00f3n tributaria podr\u00eda alcanzar en 2026 los Q119,005.8 millones, equivalentes a una carga tributaria de 11.8%. Esta proyecci\u00f3n t\u00e9cnica pasiva del Icefi es consistente con la proyecci\u00f3n de Q119,762.8 millones, tambi\u00e9n equivalente a una carga tributaria de 11.8%, toda vez la diferencia de Q757.0 millones es viable esperarla como recaudaci\u00f3n adicional resultante de las acciones administrativas de la SAT.<\/p>\n\n\n\n
No obstante, esta recuperaci\u00f3n de la credibilidad t\u00e9cnica en las proyecciones de ingresos, el Icefi recalca la importancia de evaluar la pol\u00edtica fiscal desde la perspectiva de la suficiencia, y con ello, la persistente necesidad de una reforma fiscal integral con un componente tributario robusto.<\/p>\n\n\n\n
Aunque a criterio del Icefi la proyecci\u00f3n del total de recaudaci\u00f3n tributaria para 2026 es t\u00e9cnicamente correcta, la distribuci\u00f3n por impuesto es cuestionable. El anexo 3 muestra que las autoridades reinciden en la pr\u00e1ctica de sobreestimar los rubros de otros impuestos directos y otros impuestos indirectos, los cuales, en conjunto, en el proyecto de presupuesto para 2026 suman Q7,207.0 millones, monto a todas luces excesivo si se le compara con los Q15.8 millones recaudados en 2024, los Q12.2 millones que el Icefi estima cerrar\u00e1n en 2025, o los Q13.0 millones proyectados por el Icefi para 2026. Esta alteraci\u00f3n en la distribuci\u00f3n por impuesto de la proyecci\u00f3n de recaudaci\u00f3n para 2026 constituye una falencia t\u00e9cnica en t\u00e9rminos de transparencia fiscal, y distorsiona los aportes constitucionales calculados con base en los ingresos ordinarios y otros destinos espec\u00edficos de la recaudaci\u00f3n de impuestos.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi reconoce cierto esfuerzo en el proyecto de presupuesto para 2026 por sostener el nivel del gasto social, el cual mantendr\u00eda una importancia macroecon\u00f3mica en torno al 9.1% del PIB, y una importancia fiscal del 56% del presupuesto total de gastos. Preocupa que la asignaci\u00f3n presupuestaria propuesta para 2026 en educaci\u00f3n ser\u00eda de 3.2% del PIB, por debajo de la asignaci\u00f3n vigente de 3.4% del PIB en 2025, mientras que para protecci\u00f3n social se propone para 2026 elevarla a 2.0% del PIB, superando la asignaci\u00f3n vigente en 2025 de 1.8% del PIB, y para salud se propone para 2026 sostener la de 2025 en 1.6% del PIB. El an\u00e1lisis de la estructura program\u00e1tica del presupuesto de gastos propuesto para 2026 revela acciones valiosas, destacando la instalaci\u00f3n de farmacias comunitarias nuevas, renovaci\u00f3n de equipo e instalaciones de centros de salud y hospitales, de la Polic\u00eda Nacional Civil y del Sistema Penitenciario, mayores asignaciones presupuestarias para el Ministerio de Relaciones Exteriores para atender a las y los guatemaltecos que viven en el exterior, especialmente en los Estados Unidos de Am\u00e9rica.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi destaca como positiva la asignaci\u00f3n de Q155.0 millones al Ministerio de Energ\u00eda y Minas tras la recuperaci\u00f3n del campo petrolero de Xan, en Pet\u00e9n, luego que finalizara el contrato con la empresa Perenco Guatemala Limited. El destino propuesto para estos recursos es continuar el proceso de cierre y desmantelamiento de las instalaciones petroleras, y avanzar en la restauraci\u00f3n del ecosistema y la seguridad en la regi\u00f3n del Parque Nacional Laguna del Tigre.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi saluda la inclusi\u00f3n de normas innovadoras en materia de transparencia fiscal y participaci\u00f3n ciudadana. En los art\u00edculos 38, 39 y 40 de la iniciativa de ley 6625 se incluyen por primera vez obligaciones para las entidades estatales para el seguimiento de la participaci\u00f3n ciudadana en los procesos de gobierno abierto y presupuesto abierto, la formulaci\u00f3n y la ejecuci\u00f3n del presupuesto, y las acciones para la rendici\u00f3n de cuentas y la transparencia general de la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n
Las entidades quedan obligadas a rendir cuentas sobre el avance de la ejecuci\u00f3n presupuestaria, el detalle del cumplimiento de objetivos, metas, resultados alcanzados y el n\u00famero de personas beneficiadas. Tambi\u00e9n se obliga a las entidades estatales a publicar planes para mejorar la ejecuci\u00f3n presupuestaria y el logro de resultados. El Icefi recomienda a la Contralor\u00eda General de Cuentas aprovechar los recursos adicionales que se le estar\u00edan asignando, para impulsar una reforma institucional que multiplique y modernice sus capacidades para prevenir y detectar los abusos y los actos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Como el principal elemento de preocupaci\u00f3n de la propuesta del Ejecutivo, el Icefi identifica las disposiciones en el art\u00edculo 55 de la iniciativa de ley 6625, el cual contiene una ampliaci\u00f3n presupuestaria preautorizada, permitiendo ejecutar en 2026 los saldos no ejecutados de los aportes ordinarios y extraordinarios a los Consejos Departamentales de Desarrollo (Codede) asignados en los ejercicios fiscales 2024 y 2025.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s de contravenir el esp\u00edritu y sentido del art\u00edculo 38 de la Ley Org\u00e1nica del Presupuesto (LOP), reincidir en errores contenidos en las iniciativas de ley n\u00famero de registro 6576 y 6608, esta \u00faltima aprobada como el Decreto del Congreso de la Rep\u00fablica n\u00famero 7-2025, la vigencia de este art\u00edculo incrementar\u00eda el techo presupuestario global en un monto no especificado en el texto legal, lo cual podr\u00eda constituir una contingencia de inconstitucionalidad, y continuar\u00eda estimulando que los Codede y las municipalidades no ejecuten las obras, con el prop\u00f3sito de trasladar estas asignaciones al a\u00f1o electoral 2027. El anexo 5 muestra que el Icefi estima que los saldos no ejecutados en 2024 y 2025 de aportes a Codede podr\u00edan incrementar el techo presupuestario global de 2026 en alrededor de Q5,820.0 millones.<\/p>\n\n\n\n
El d\u00e9ficit fiscal previsto en el proyecto de presupuesto para 2026 es de 3.3% del PIB, por debajo del 3.8% del PIB del presupuesto vigente de 2025. Este d\u00e9ficit superior al 3% del PIB es el resultado de una nueva solicitud del Ejecutivo para que el Congreso apruebe un nuevo monto voluminoso de deuda bonificada, la cual pasar\u00eda Q23,176.7 millones (2.5% del PIB) en el presupuesto vigente de 2025, a Q27,598.9 millones (2.7% del PIB) en el proyecto de presupuesto para 2026. El anexo 6 muestra que la estructura de los destinos de este endeudamiento bonificado es similar a los contemplados en el presupuesto vigente de 2025: 34.5% (9.5 millardos) para al servicio de la deuda p\u00fablica, el 11.5% (Q3.2 millardos) a rubros de inversi\u00f3n, y m\u00e1s de la mitad, 54.1% (Q14.9 millardos) para rubros de funcionamiento, pese a estar expresamente prohibido en el \u00faltimo p\u00e1rrafo del art\u00edculo 61 de la LOP. A diferencia del presupuesto vigente en 2025, en el que la mayor\u00eda de la inversi\u00f3n financiada con bonos del Tesoro (Q3,215.2 millones) es inversi\u00f3n f\u00edsica (Q2,300.4 millones), en el proyecto de presupuesto para 2026 en la inversi\u00f3n financiada con bonos del Tesoro (Q3,168.7 millones), el monto mayor (Q1,329.2 millones) son para transferencias de capital, por arriba de la inversi\u00f3n f\u00edsica (Q1,275.3 millones).<\/p>\n\n\n\n
El anexo 7 muestra el detalle de las entidades que en 2026 el Ejecutivo propone financien gastos con bonos del Tesoro. Los datos muestran que el servicio de la deuda p\u00fablica (Q9,511.5 millones, 34.5%), las Obligaciones del Estado a Cargo del Tesoro -OEACT- (Q9,318.5 millones, 33.8%), el Ministerio de Desarrollo Social -Mides- (Q2,260.9 millones, 8.2%), el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda -Micivi- (Q1,714.5 millones, 6.2%), el Ministerio de la Defensa Nacional -Mindef- (Q1,043.0 millones, 3.8%), y el Ministerio de Trabajo y Previsi\u00f3n Social -Mintrab- (Q988.4 millones, 3.6%), absorber\u00e1n el 90.0% de la colocaci\u00f3n de bonos del Tesoro.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi expresa preocupaci\u00f3n porque se puedan emplear recursos del endeudamiento p\u00fablico bonificado para la ampliaci\u00f3n y pr\u00f3rroga de los pagos a grupos de exmilitares y paramilitares establecidos en la Ley Temporal de Desarrollo Integral, Decreto n\u00famero 51-2022, con cargo al presupuesto del Mides, agudizando las anomal\u00edas que plagan ese programa, toda vez persiste la incertidumbre sobre el n\u00famero de beneficiarios ya atendidos, y que podr\u00edan agregarse. Por ley, el financiamiento con deuda bonificada empleado por el Mintrab est\u00e1 asociado al Programa de Aporte Econ\u00f3mico al Adulto Mayor, mientras que en el Mindef est\u00e1 asociado a la adquisici\u00f3n, reparaci\u00f3n y mantenimiento de material b\u00e9lico.<\/p>\n\n\n\n
El anexo 8 detalla los destinos de la deuda bonificada en las OEACT, destacando el monto mayor para un fondo que, seg\u00fan el art\u00edculo 140 de la iniciativa de ley 6625, financiar\u00eda las actividades de pre-inversi\u00f3n e inversi\u00f3n para los proyectos de modernizaci\u00f3n del sistema metropolitano de transporte, de puertos, aeropuertos y ferrov\u00edas, sin especificar las unidades ejecutoras o los montos para cada uno de esos proyectos. Debido al volumen elevado de este endeudamiento p\u00fablico bonificado, el car\u00e1cter preocupante o cuestionable de algunos de sus destinos, y una nueva excepci\u00f3n a la prohibici\u00f3n que impone el art\u00edculo 61 de la LOP para financiar gasto de funcionamiento con deuda p\u00fablica, el Icefi recomienda al Ejecutivo ampliar y profundizar las explicaciones que lo justifiquen t\u00e9cnicamente.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi saluda el anuncio de la CFPM de mantener la pr\u00e1ctica democr\u00e1tica de realizar audiencias p\u00fablicas, las cuales deben contemplar condiciones y tiempo suficientes para el an\u00e1lisis y discusi\u00f3n de estos y otros elementos del proyecto de presupuesto para 2026, permitiendo la presentaci\u00f3n de recomendaciones t\u00e9cnicas por parte de sectores diversos.<\/p>\n\n\n\n
El Icefi recomienda al Ejecutivo profundizar sus explicaciones, especialmente sobre su solicitud para que el Congreso apruebe financiar Q14.9 millardos de gasto de funcionamiento con deuda bonificada, como excepci\u00f3n a la prohibici\u00f3n que establece la LOP. Sugiere suprimir propuestas muy cuestionables como la del art\u00edculo 55 de la iniciativa 6625 o cargar en el presupuesto del Mides el costo fiscal de ampliar o prorrogar los pagos a grupos de exmilitares y paramilitares establecidos en la Ley Temporal de Desarrollo Integral.<\/p>\n\n\n\n
Texto y gr\u00e1ficas ICEFI<\/p>\n\n\n\n
#metroredes www.elmetropolitano.com.gt<\/a> www.metroredes.com<\/a> www.elescuintleco.com<\/a><\/p>\n\n\n\n El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) realiz\u00f3 su primer an\u00e1lisis t\u00e9cnico del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2026, formalmente presentado como la iniciativa de ley n\u00famero de registro 6625. De este primer an\u00e1lisis el Instituto identifica luces y sombras, por lo que recomienda al Ejecutivo Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":111973,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[20],"class_list":["post-111972","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economia","tag-economia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111972","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=111972"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111972\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":111982,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/111972\/revisions\/111982"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media\/111973"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=111972"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=111972"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=111972"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/elmetropolitano.com.gt\/es\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/anexos_page-0001-1-791x1024.jpg\"){kind=spacer}
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